乌鲁木齐的战略之一叫做优势资源转换战略，一白一黑为主的资源转换战略，另一个战略叫做中心城市辐射战略。乌鲁木齐对全疆的经济拉动效应是显而易见的，它的空港、铁路、公路、陆路交通都是绝对的枢纽。要加快发展新疆，就要提高乌市的能级，在这种背景下产生了乌昌一体化战略。为什么要乌昌一体化？客观上来讲，乌鲁木齐市发展到现在已经遭遇瓶颈，首先是土地资源的问题，没有空间了，工业没地方摆，商业没地方摆。这种情况下乌昌联合起来，把我们的要素资源在更大的范围内进行优化配置就成为必然的选择。虽然现在还没有批准乌鲁木齐和昌吉回族自治州行政区划的合并，但是第一步的试验区--米东（新区）已经在自治区党委领导下开始做了。这样从客观上来讲实际上首先解决了行政体制性障碍对我们资源优化配置的制约问题。
石油化工的突飞猛进对新疆的发展和推动所具有的极强的冲击力量，乌昌一体化的城市战略，再加上三十二号文件的落实，是乌鲁木齐未来发展的三大机遇。
在发挥新疆的地缘优势方面，乌鲁木齐是新疆开放的桥头堡。与周边这些国家的城市相比，乌鲁木齐是一个大城市，相对来说比较发达，这个城市是现代化城市，绿洲型城市。以前乌鲁木齐作为国际商贸中心，因为它的产业结构是三二一，也就是第三产业占主导，第二和第一产业次之，这个三二一是客观形成的，商贸占到了乌市经济总量的百分之六七十，但是它的商贸还不能算是大商贸，乌昌同中亚地区和南亚地区的合作缺一个大规模的重加工区。我们化工的原料在这里，没有必要把原料卖到沿海，加工以后再拉回来。这次乌石化等一大批石油化工项目上来，包括一百二十万吨乙烯，和乌市当地的加工企业组合起来，很快形成强大的产业链，可以大规模加工石油下游产品，加上新疆本身的棉毛麻丝化纤，发展空间广阔。新疆技术落后可能是个问题，我们应该通过城市营销，把我们中国南方地区的一些优势的东西和这里的优势结合起来，走向中亚。中亚整个地区也就是十二三亿人口，基础不弱，配套设施也比较好。所以乌鲁木齐的发展战略客观上来讲应该有这么一个背景：以乌鲁木齐市为中心，通过乌昌一体化，来推动整体发展。
乌鲁木齐作为中亚地区的中心城市，应该东联西出。从国家战略上来讲，应该从中亚的格局来看乌昌的战略问题，乌昌应当是双轮驱动，一个轮子是新型工业的发展，另一个轮子是商业贸易。乌鲁木齐应该成为中亚地区的国际性中心城市，我们访谈了各方面的领导，他们基本上同意我们的这种提法。