下一步把握天时，强化地利，挖掘人和，黑河的定位就是"两国一城"，这是世界绝无仅有的"两国一城"。原来我们说两个地方关系紧密叫做"一衣带水"，一衣带水的有很多，但是真正能够做到"两国一城"的在全世界我没看到，我所说的"一城"不是说领土是一体的，而是经济的互补，生活方式和习俗上的融合，这在全世界都是超级卖点。
这个思路清楚以后围绕这个城市对资源进行清理和发掘，我们就会发现很多东西貌似一样，其实本质上不一样。如果我们把"两国一城"的思路理清楚，按照城市经营、城市战略的眼光，至少有这么两个"凡是"：凡是江那边有的，我尽量避免重复建设，比如电厂，还有其他的一些过剩的东西；凡是那边不具备的我这边一定要强化，比如说商贸服务平台，比如说那边欠缺的很多资源，还有很多服务。如果这些都能理清楚的话，这个互通有无、互有需求更加强大，因此要按照这种城市功能布局和空间布局来考虑它的城市定位问题。在这个背景下面，根据中国发展的经验，以民间小额贸易为特征的行为已经走到了尽头，肩挑手提的小贩经济已经走到尽头。黑河绝不只是个口岸城市，黑河也不只是个边境城市，黑河是在整个中俄边境上，甚至是在世界上绝无仅有的一个"两国一城"。
我们把这个节点把握住以后，两个辐射、两个聚合扇面做好以后向全世界推出，在哈尔滨、在北京、在上海、在广东招商，甚至在欧洲、在莫斯科也招商，这个时候亚洲地区的超级桥头堡平台就浮出水面了。一旦浮出水面，这个地方就成为真正的中俄之间从事贸易开发投资的基地。凡是想进入俄罗斯更纵深地域的企业都要到黑河设立自己的区域总部，通过"两国一城"的另外半个"城"解决文化或游戏规则一体化的问题，再通过整合俄罗斯人进入更广阔的空间，就像我刚才讲的那几个成功的企业家一样。这就相当于30年前港资进入大陆的情况， 30年前整个中国刚对外开放，欧美财团谁也不敢进来，首先进来的就是香港人，他们因此抢占了开放头15年的黄金期。刚开始香港人也没把握，最后找到一个办法，就是通过罗湖桥跟深圳这边的人合作。一些深圳人开始去香港的时候可能是"坐山雕"、"一撮毛"，半年或一年以后摇身一变成了港商。整个香港当时进入中国内地就是通过深圳这个桥头堡，深圳从一个小渔村到一个现代化城市的转变也正是借"一国两制"，"一桥两城"的东风。大家看一看，整个中国改革开放四个特区是同时起步的，为什么其他三个特区远没有深圳发展得好、发展得快？就是香港对整个中国内地市场的巨大需求通过罗湖桥迅速把一个一万人的渔村催生成一个几百万人口的城市，就这么简单。